正文

  8月5日，中共无锡市委十三届十三次全会举行。

  会议全面回顾高水平全面建成小康社会生动实践，总结上半年、安排下半年，对纵深推进产业强市，深化全面从严治党作出部署。

  上半年

  全市上下攻坚克难、奋发进取，经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定。

  下半年

  围绕勇做全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵，加快今年各项重点工作的推进落实，以高度负责的态度、精准务实的举措、真抓实干的劲头做好下半年各项工作，确保全面完成今年各项目标任务。

  具体要抓好

  七项重点工作

  1

  慎终如始防控疫情

  全市上下要坚决贯彻习近平总书记关于“毫不松懈、从紧从严做好疫情防控”重要指示精神，全面落实中央和省委省政府部署要求，切实把防疫工作作为当前首要任务、头等大事来抓，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。

  严把防控重点，周密制定重点地区、行业、岗位人员专门防控方案，强化机场口岸、码头车站和公交、地铁、出租车等防控闭环管理和分区分级管控，严格入锡通道管控，牢牢守住“外防输入”防线；

  对机场人员、医护人员、冷链物流相关人员、中高风险地区来锡人员等实行“双采双检”，对入境人员、货物及环境直接接触人员实行闭环或封闭管理；

  整合公安、工信、公卫等多部门力量，提高流调溯源速度，确保“可知可控、精准防控”。

  严密防控体系，建立与德尔塔毒株传播特点相适应的管控机制，充分发挥发热门诊和发热哨点监测预警作用，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗；

  加强隔离点管理和隔离房源筹措，做到“应隔尽隔”、规范隔离，迅速切断传播链；

  加快预制码申领，创新小区封闭、人员管控措施，提高效率和精准度；

  继续做好疫苗接种工作，确保如期实现适龄无禁忌人群“应接尽接”；

  及时发布信息，回应社会关切，消除群众疑虑，增强战胜疫情的信心和决心。

  严实防控责任，加强督促检查，及时排查整改防疫中的突出问题、薄弱环节，对不作为、慢作为、乱作为现象坚决追责问责，对出现问题、造成严重后果的要“一票否决”，确保防控责任措施落实到最后“一厘米”。

  2

  保持经济稳定增长

  加快推进重大项目建设，加大中央预算内投资、地方政府专项债券、企业债等储备项目挖掘力度，组织实施一批强基础、增功能、惠民生、利长远的重大项目，特别要加强对工业投资的督导考核，确保完成重大产业项目投资1100亿元以上、政府投资300亿元以上，加快投资回升进位。

  优化升级消费促进政策，建立“大消费”工作机制，抓好新能源汽车、绿色智能家电、进口商品、文旅、健康养老等领域扩大消费工作，鼓励垂直电商、跨境电商、直播带货等新业态发展，建设更多高品质消费载体，营造安全放心的消费环境，打造国家电子商务示范城市，在创建国际消费中心城市上迈出更大步伐。

  全面落实外贸高质量发展三年行动计划，优化外贸结构方式，创新发展服务贸易，加快国家跨境电商综试区等平台建设，充分发挥重点外贸企业服务专员制度作用，促进外贸转型升级，全力稳住外贸基本盘。

  紧紧围绕稳产保供、提质增效，加快农业现代化步伐，确保粮食等重要农产品安全稳定供给。

  大力支持实体经济发展，全面落实中央和省市各项政策措施，加快要素市场化配置改革，引导各类要素加快向实体经济集聚，助力实体经济做强做优做大。

  3

  加大改革开放力度

  全面落实优化营商环境4.0版方案，加快推进“一件事”改革行动、政务服务“一网通办”、公共资源“一市一平台”交易、便民热线“一号通接”，实现中小型社会投资项目办理“最多35天”，网办事项率达到90%以上，持续擦亮“无难事、悉心办”最优营商环境城市品牌。

  统筹推进基层整合审批服务执法力量、“大数据+指挥中心+综合执法队伍”执法模式等改革。

  制定实施深化预算管理制度改革措施，优化完善生态环境等领域市与区财政事权与支出责任划分改革方案。

  做好科技保险创新示范城市、宜兴绿色金融改革试验区等***金融改革试点创建工作，推动合格境外有限合伙人（QFLP）、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等金融创新在锡落地，争创全省上市公司高质量发展示范区。

  完成市属国资国企改革三年行动计划80%的任务，推进环保集团等组建工作，加快水务集团、交建集团等上市步伐。

  更高水平对外开放，积极复制自贸区政策，实施国际交流“深耕计划”，推动“一带一路”交汇点建设，支持企业“走出去”整合利用国际资源。积极创建国际总部经济集聚区，鼓励更多外资企业推进“工厂总部化”，支持有条件的企业跨国并购后再返程投资，促进制造业保持利用外资优势、服务业扩大利用外资规模，打造外商投资最满意城市。

  高标准建设无锡航空口岸、国际邮件互换局、国家文化出口基地，推动无锡内河港口岸与上海港水水联运，支持无锡综保区拓展园区功能、提档升级。

  制定出台加快开发区创建新发展理念示范区的实施意见，推进开发区体制机制改革创新，提升开发区核心竞争力。

  4

  加快一体发展步伐

  近年来，无锡坚决贯彻中央和省委关于一体化发展的部署要求，主动融入长三角一体化，积极推进苏锡常一体化，成功承办长三角地区主要领导座谈会、苏锡常一体化发展峰会等重要会议，签署了共建环太湖科技创新圈等重大合作事项，取得了明显成效。

  要在此基础上，紧紧围绕“一体化”“高质量”要求，高效率推进、高频率对接，对于议定事项要加快推进、打造亮点，对于常态化项目要持续推进、早出形态，对于正在研究谋划的项目要加强协调、早日落地，在一体化上体现“无锡担当”。

  更大力度推进市域一体化，抓紧编制市区两级国土空间总体规划，推动太湖湾科创带、霞客湖科学城、锡澄锡宜协同发展区、梁溪科技城等区域的空间规划和城市设计早出成果；

  加快第三期轨道交通建设规划报批工作，加快推进锡澄S1线、宜马快速通道等交通基础设施项目建设。

  扎实做好全域推进国家海绵城市建设示范工作，加快城市更新，提升精细化管理水平，打造最干净的城市。

  深入实施乡村振兴战略，扎实开展“五园五区六带”“百企建百园”等专项行动，稳妥推进农房翻建改造，打造更多特色田园乡村、美丽宜居乡村、最干净乡村。

  积极推进江阴全国自然资源领域生态产品价值实现机制试点和宜兴国家城乡融合发展试验区建设，加快城乡融合发展步伐。

  5

  促进生态环境改善

  坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续深入打好污染防治攻坚战，促进生态环境持续改善。

  坚持项目化推进，树牢“生态环境投入是基础性、战略性投入”的理念，进一步加大投入、加强投资，对年初市下达的治太、治水、治气、治土等重点项目要逐项对照、逐个摸排，对于进展较慢的项目要分析原因、拿出对策，对于已经建成的项目要开展“回头看”、确保见到实效。

  坚持精准化治理，抓好太湖水环境综合治理、蠡湖水环境深度治理、黑臭水体整治、新一轮河道综合整治、美丽河湖建设、长江流域禁捕退捕工作，高标准推进锡澄运河、大运河无锡段、梁溪河等重点河道整治，持续提高Ⅲ类水比例；

  抓好臭氧问题和扬尘污染、移动源特别是柴油货车污染等突出问题，提高空气质量优良天数比率；

  做好化工企业污染地块治理，提高污染土壤治理水平。

  抓紧编制无锡碳达峰碳中和实施意见和碳达峰总体方案，推进脱碳产业技术、零碳能源消费、固碳资源供给、控碳服务支撑体系建设，打好零碳科技产业园、零碳基金、碳中和示范区、创新零碳谷“四张牌”，力争在全省全国率先实现碳达峰、建设碳中和先锋城市。

  制定对污染防治攻坚不力市（县）区政府实施最严厉惩戒措施的实施办法，狠抓各类突出环境问题整改，特别是中央和省环保督察交办的问题要不折不扣解决到位，坚决防止问题反弹。

  当前仍处于高温季节，要全力做好太湖安全度夏各项工作，实现更高水平的“两个确保”目标。

  6

  提升民生福祉水平

  民生是“国之大者”，要坚持以人民为中心的发展思想，让现代化建设成果更多更公平惠及人民群众。

  今年初市委、市政府确定45项为民办实事项目，党史学习教育开展后又先后推出两批市级层面“我为群众办实事”项目42项，各级也结合实际发布了办实事项目，对这些实事项目要加快推进实施，做好资金保障、督促检查、成效评估工作，确保“说一件干一件、干一件成一件”，坚决兑现对人民群众的承诺。

  增强民生政策的有效性可持续性，一体推进为民办实事项目、“微幸福”民生工程和“我为群众办实事”实践活动，以实实在在举措破解民生热点难点问题。

  做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员、退捕渔民等重点群体就业工作，加强优质幼儿园、新优质学校、高品质示范高中等创建，全力推进市属医院重点项目建设，办好太湖文化艺术季等品牌活动，加快市儿童福利院新建工程和市救助管理站易地新建，不断提供更加优质的公共服务。

  深化实施全民参保计划，统筹做好各类保障人员待遇标准调整工作。

  开展新一轮集体经济相对薄弱村“五增行动”，建立返贫监测预警和动态帮扶机制，提高相对贫困人口帮扶成效。

  完善社会救助体系，适度扩大最低生活保障范围，稳步提高最低生活保障标准，增强社会救助兜底保障能力。

  加强保障性租赁住房和共有产权房建设，构建多层次住房保障体系。

  7

  筑牢安全稳定防线

  牢固树立总体国家安全观，更好统筹发展与安全，为高质量发展筑牢安全屏障。

  高标准高质量推进安全生产专项整治三年行动和安全发展示范城市创建，紧盯危化品、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域，持续推进136项年度重点工作任务，认真做好省对我市安全生产巡查反馈问题整改落实，加强应急救援能力建设，坚决防范遏制较大及以上安全生产事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。

  继续抓牢防汛防台工作，确保人民群众生命财产安全。

  防范金融领域风险，落实党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，建立实施金融领域风险防控“四项机制”，加强对金融风险的监测预警、综合研判、决策评估和协同处置，督促重点地区完成风险降级目标，确保不发生系统性区域性金融风险。

  纵深推进市域社会治理现代化试点，持续开展重大风险“清源”、安保维稳“清障”、重点信访矛盾“百日攻坚”行动，推进“最多跑一次、服务零距离”四级矛盾纠纷多元化解服务体系建设，切实把各类矛盾风险化解在基层、解决在萌芽状态。

  加强社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“全民反诈”工作，依法严厉打击各类违法犯罪，保持社会和谐稳定。

  抓好政法队伍教育整顿“回头看”和反馈问题整改落实工作。

  坚持党管武装根本原则。

  全会特别强调，接下来，要严格执行党政主要领导带班值班制度，各市（县）区和镇（街道）党政主要领导每周至少在驻地住2晚以上，展现干部的精气神，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

  下半年，无锡加油干！